大型店に係るむつ商工会議所の対応

会員一丸で魅力ある街づくりを！！

－守ろう地域の文化・伝統－

当所の考え方

いま、むつ市の街をどのように守るべきか、街づくりの基幹を自負する商業者である私たちが、街づくりについて真剣に考えなければならない。
　大型店進出にかかわらず、商業者が地元資本で街づくりを進め、従業員を雇用し、商店主や従業員、そしてその家族の消費による経済効果で街づくりがなされていくべきであり、この商取引や買い物による消費が街づくりの基幹であると考えられる。
　近隣の具体例として、平成７年のイオン下田ショッピングセンターの進出があるが、
十和田市、三沢市の衰退は、むつ市の将来を具現化しているように思われる。
　八戸の中村市長でさえ、大型店進出は街づくりを破壊するものと表明しており、街づくりとは、相互扶助の立場に立って、商業者、消費者という立場から、互いに市民として街づくりに参画しなければならない。
消費者がいて商店街がある。街があって消費し、消費されて街が発展する。このようなサイクルの輪の中で、文化、伝統が守られている。
大店法の撤廃時に国は、まちづくり三法として大店立地法、中心市街地活性化法、お
よび改正都市計画法を制定したが、立地を規制するはずの改正都市計画法を活用しつつ大型店は進出し続けている。都市計画法により有効に規制できた地方自治体は全国に一例もないという。
　当市を見ても、昭和４３年から大型店の出店が始まり、現在は１６店舗、小売業の総店舗面積に占める割合は、６６パーセントと、高い数値を示している。
　この間、周辺の商店街や小売市場に深刻な影響を与え、廃業や倒産に追い込まれた小売業者も数多い。廃業や倒産は、現在も後を引き、中心市街地は街の顔・コミュニティーの場としての機能を欠き、衰退の道を歩んでいる。そして、大型店の進出の影響は、中心市街地の空洞化、幹線道路の交通渋滞などの目に見えるものだけにとどまっていない。空洞化によって住民が去り、その土地、その商店街に根ざした田名部祭り・大湊ネブタといった地域の伝統や文化を育み、維持し、地域社会が要求してきた伝承的習俗の機能が、気付かないうちに破壊されつつある。

　確かに大型店の出店により、雇用創出、品揃えやお買い物空間の創出といった消費者の利便性向上、固定資産税の増収等のメリットもあるが、快適さを追うあまり大事な物が失われていくような気がする。むしろ、小売店の廃業や倒産等による雇用の喪失、市税の減収、地域経済活力の域外流出などの悪影響が懸念される。終末論的には、中心市街地という枠からはみ出し、むつ市の人口をいちじるしく減少させ、地域そのものを消滅させる危険性を含んでいる。
　来年３月に発足する新市の目指す「地域の個性を活かした特色あるまちづくり」、「住民参加による一体的で新しいまちづくり」、「人が生き生きと安心して暮らせるまちづくり」にはほど遠いものとなることが予想される。

　市内の大型店の占有率は、昭和５４年に１０％であったものが、平成１２年には６５％と大きく跳ね上がっている。
　また、これと同時期における市内の小売商店数と田名部駅通り商店街の徒歩での交通量を調査したところ、両数値とも大幅に減少している。

　このような、むつ市のみならず、全国の疲弊した中心市街地の状況を踏まえて、国土交通省は、まちづくり三法の制定から６年を経過したことを節目として、中心市街地の再生策、都市計画法の手法の双方から調査・研究する機関を設置している。また中小企業庁においは、大型店の出店に関して「世界中で一番規制の緩やかな国は日本である。」という論議が交わされている。
　いままさに地方分権が叫ばれ、明治以来の中央集権的な行政システムは、全国一律の地方行政ではなく、自立した地方公共団体が、地方の選択に基づき、自己責任のもと、自主的で、かつ自律的に行政を行い、各地の差異特色を競うことができるように変革されようとしている。
このことは、地域の主人公としての私たち住民に規制緩和一辺倒の政策を見直し、野放しだった大型店の進出を規制できるル

ールづくりが求められているものと考える。
　当商工会議所は、この見直しを待つ間に、大型店進出に歯止めをかけるための活動を積極的に展開している。あわせて、平成１３年にむつ市が策定した「中心市街地活性化基本計画」に沿って、今年度、商工会議所内にＴＭＯ（街づくり機関）を立ち上げ、市民にとって魅力のある街づくりを目指し、鋭意努力している。
　街づくりは、市民・行政・商工業者が一体となり創りあげるものであることから、商工業者はもちろんのこと、一般市民のご理解・ご協力をお願いしたい。

会員大会を開催

　１１月２５日（木）、むつグランドホテルにおいて、大型店進出に係わる会員大会を、会員及び関係者約２３０名に参集いただき開催した。
　関会頭が「大型店進出により多くの商店が廃業に追い込まれ、雇用の場も減少し、今まで若者や商店街が協力し合って維持してきた田名部祭りなど、地域の文化・伝統が消滅しかねない。大型店の進出により中心市街地が破壊されるのを何としても阻止したい。」と挨拶。続いて、２名の商工業者代表より大型店進出による地域に及ぼす影響などについての意見発表があり、其田副会頭（大型店出店対策委員長）が大会決議を朗読。参加者の総意のもと次の２項目を決議した。

大　会　決　議

１．中心市街地、伝統・文化を破壊し、地域経済の活力を流出される大型店の進出阻　　止を決議する。

２．むつ市及びむつ市議会に対し、大型店の進出を規制する「土地利用の適正化に関　　する条例」の制定を強く請願する。

　　平成１６年１１月２５日

むつ商工会議所会員大会

会員大会会場風景

市民の力で住みよい街づくりを！！

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